Учебная работа № 10087. «Контрольная Прокурорский надзор, 2 задачи

Выдержка из похожей работы

При этом нужно использовать
исторический опыт организации и деятельности прокуратуры в сочетании с новыми
условиями развития общественных отношений.

Нынешний правовой
статус прокуратуры, ее задачи и функции определены Законом Украины “О
прокуратуре”,В его основе лежат принципиальные положения Декларации о
государственном суверенитете Украины.  Следует особенно подчеркнуть, что в
Декларации  наряду с разделением государственной власти на законодательную,
исполнительную  и судебную отводится самостоятельное место ВЫСШЕМУ НАДЗОРУ ЗА
ТОЧНЫМ И ОДИНАКОВЫМ ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ, который возлагается на Генерального
прокурора,Закон Украины “О прокуратуре” приблизил ее деятельность к демократическим
принципам права, к всемерному укреплению верховенства закона, к защите прав и
свобод человека и гражданина,Предусмотрен  судебный контроль за некоторыми
решениями прокурора, принимаемыми в порядке общего надзора,Санкция прокурора
на арест гражданина может быть обжалована в суде.

В разделе VII
Конституции Украины “ПРОКУРАТУРА”  содержится всего три статьи 121 -123,
посвященные этому важнейшему государственному органу,Первые две статьи носят
чисто декларативный характер, которые сводят функции прокуратуры к :

1) поддержанию
государственного обвинения в суде;

2)
представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных
законом;

3) надзор за
соблюдением законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную
деятельность, дознание, досудебное  следствие;

4) надзор за
соблюдением законов  при исполнении судебных решений по уголовным делам, а
также при применении иных мер принудительного характера, связанных с
ограничением личной свободы граждан.

Статья 123
определяет, что организация и порядок деятельности органов прокуратуры Украины
определяется Законом.

Согласно
Конституции Украины существующий порядок ареста, содержания под стражей и
задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также проведения
осмотра и обыска жилища или  иного владения лица сохраняется на 5 лет после
вступления в силу Конституции, а далее эти функции передаются судам.

Из вышесказанного
следует, что четко еще законодатель не определил характер взаимоотношения 
прокуратуры с законодательной, исполнительной и судебной властью.

На Украине
существует множество мнений по определений  статуса прокуратуры, которые можно
сгруппировать в четыре концепции.

Первая:
прокуратура пребывает в системе законодательной власти и от ее имени
осуществляет надзор за исполнением законов на всех уровнях.

Вторая:
прокуратура включается в систему органов судебной власти как орган уголовного
преследования.

Третья:
прокуратура ограничивается  только функцией исполнительной власти в структуре
Министерства юстиции.

Четвертая:
концепция о двух прокуратурах,Ее автор, профессор Киевского университета
Михеенко М.М., предлагает  создать две подсистемы прокуратур,Общенадзорную —
при парламенте, которая будет выполнять контрольную функцию законодательной
власти, и судебную прокуратуру, возглавляемую Министром юстиции,Эта
прокуратура будет начинать  уголовное преследование, поддерживать обвинение в
суде, осуществлять  надзор за соблюдением законов органами дознания и
предварительного следствия, а также органами, исполняющими приговоры и другие решения
судов.

Но, как видится
эта проблема мне, не следует слепо копировать зарубежные государственные
системы, в том числе и прокурорскую,У нас есть свои богатые исторические,
правовые и культурные традиции, к которым необходимо уважительно и с пониманием
относится.

В конечном итоге
реформируя органы прокуратуры необходимо создать баланс  власти в
государственном механизме  на основе сдержек и противовесов и контроля, что и
предполагает наличие прокуратуры — государственного органа, способного быстро и
реально содействовать всем ветвям власти.

Прокуратура
должна способствовать исполнению не только  законов, но и судебных решений, а
как государственный институт высшего надзора за законностью, также выполнять
координирующие функции в системе правоохранительных органов,Из этого сделать
вывод: в организационном плане прокуратура должна оставаться самостоятельным
институтом, специализированной службой законности.

 В настоящее
время большой интерес, в том числе и у зарубежных юристов, вызывает так
называемый общий надзор, который осуществляет прокуратура,Нужно сказать, что
недоумение у западный юристов вызывает не право прокурора осуществлять надзор
за исполнением законов, а само название этой отрасли надзора, так как оно
нередко переводится и отождествляется с “тотальным надзором”, “тотальным наблюдением”.
Общенадзорную работу выполняют прокуроры и на Западе, но она составляет
содержание внесудебной функции.

О тотальности
нашего сегодняшнего общего надзора говорить не приходится,В статье 19 Закона
“О прокуратуре” четко определено, что проверка исполнения законов проводится по
заявлениям и другим сообщениям о нарушениях законности, а при наличии поводов —
также по собственной инициативе прокурора.

Противники общего
надзора выступают за его ликвидацию по различным мотивам,Одни считают, что
общий надзор является неэффективным и поэтому в практическом плане не нужен.
Другие видят в нем опасность для самостоятельных органов власти и приписывают
прокуратуре полномочия, ставящие ее над самостоятельными ветвями власти.

Прокурорский
надзор в правовом государстве должен стать важным звеном в многоканальной
системе обеспечения законности, укрепления правопорядка и реального
осуществления конституционных гарантий,

Нет также
серьезных оснований полагать, что общий надзор прокуратуры поставит ее над
органами власти»