Учебная работа № 75422. » Влияние бюджетных и внебюджетных фондов на обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации

Выдержка из похожей работы

С 2010 года единый социальный налог отменён,
вместо него нынешние плательщики налога будут уплачивать страховые взносы в
ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы, согласно закону № 212-ФЗ от
24.07.2009,Суммарные ставки отчислений с 1 января 2010 года не изменены, а с 1
января 2011 года будут увеличены ставки отчислений в Пенсионный фонд, Фонд
обязательного медицинского страхования.

Обязательное пенсионное
страхование в Российской Федерации осуществляется Пенсионным фондом Российской
Федерации,Социальная значимость Пенсионного фонда определяется тем, что
пенсионное обеспечение затрагивает жизненно важные интересы значительной части
населения,В Положении о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв.
постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г,N 2122-I) В настоящий документ
внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 5
мая 1997 г,N 77-ФЗ.

Указ Президента РФ от
24 декабря 1993 г,N 2288

Часть четвертая пункта
1, пункт 5, часть третья пункта 8 и пункт 10 (в части назначения и освобождения
от должности ВС РФ) настоящего Положения признаны не действующими и не
подлежащими применению, нашли отражение сущностные характеристики
государственного пенсионного страхования, в рамках которого фонд функционирует.
В отличие от формирования доходов федерального бюджета, где поступающие
средства изначально обезличиваются и используются на общегосударственные нужды,
формирование средств Пенсионного фонда Российской Федерации целевое и,
соответственно, целевым является их использование.

Основным законом,
регулирующим деятельность Пенсионного Фонда Российской Федерации, является
Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г,№ 167-ФЗ,В данном акте
определены особенности и специфика обязательного пенсионного страхования, в
частности ему свойственны руководящая роль государства и реализация
государством организационной функции.

Государственная форма
организации обязательного пенсионного страхования предопределяет существование
в этом виде страхования единственного страховщика, т,е,субъекта, берущего на
себя обязательство возместить страхователю ущерб или выплатить страховую сумму.
Таким субъектом выступает Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этом плане положение Пенсионного
фонда в роли страхователя объясняется необходимостью осуществлять в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским пенсионным
законодательством на всей территории страны и в отношении всех граждан единую
пенсионную политику и использовать единую пенсионную систему.

Вместе с тем в
законодательстве определено, что пенсионным страхованием в Российской Федерации
занимается не только Пенсионный Фонд РФ, но и негосударственные пенсионные
фонды, деятельность которых регламентируется соответствующим федеральным
законом.

Пенсионный фонд РФ
представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения
денежных средств, используемых главным образом для осуществления выплат
различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых и социальных
пенсий, пенсий по инвалидности, пособий по случаю потери кормильца,
компенсационных выплат.

Законодательство
определяет перечень лиц, подлежащих пенсионному страхованию в обязательном
порядке,К ним относятся граждане РФ, а также проживающие на территории
Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

работающие по трудовому
договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого
является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному
договору;

самостоятельно
обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы,
занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

являющиеся членами
крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающих за пределами
территории Российской Федерации в случае уплаты ими обязательных платежей.

Помимо вышеназванных
категорий граждан, к числу подлежащих страхованию Закон «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» относит лиц, являющихся членами родовых, семейных
общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями
хозяйства, а также некоторые иные категории граждан.

В соответствии с
Положением о Пенсионном фонде РФ он обеспечивает:

финансирование расходов
на выплату государственных пенсий, пособий, оказание материальной помощи
престарелым и нетрудоспособным гражданам, финансовое и материально-техническое
обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов;

контроль за правильным
и рациональным расходованием его средств Единого социального налога,
поступающих в фонд;

организацию
государственного банка данных по всем категориям плательщиков в Пенсионный фонд
РФ;

межгосударственное и
международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к
компетенции Пенсионного фонда РФ;

участие в разработке и
реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров
и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

проведение научно —
исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

разъяснительную работу
среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции
Пенсионного фонда РФ;

участие в
финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

В статье 5 Федерального
закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
сказано о наделении правами управления средствами обязательного пенсионного
страхования в Российской Федерации Пенсионного фонда РФ и его территориальных
органов,Это означает, что органы Пенсионного фонда контролируют и руководят
использованием средств обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд РФ
подотчетен Правительству Российской Федерации.

Общее руководство
Пенсионным фондом осуществляется Правлением, оперативное управление —
Исполнительной дирекцией,Органами оперативного управления в субъектах
Российской Федерации являются отделения Пенсионного фонда РФ, а в городах и
районах — уполномоченные отделения.

Важной особенностью
управления пенсионным страхованием является функция государства, по которой оно
несет субсидиарную ответственность.

В соответствии с
Законом государство должно отвечать по долгам и обязательствам Пенсионного
фонда РФ, т.е,обязано оказывать финансовую поддержку территориальным
отделениям в случаях невозможности нести ответственность по своим
обязательствам.

Одна из важнейших
обязанностей Пенсионного фонда — разработка и составление проекта бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации»