международный гражданский процесс. Рассмотрение споров в судебном порядке. Нотариальные действия
Забелова Людмила Борисовна — кандидат юридических наук, кандидат психологических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин московского института экономики, менеджмента и права.
Понятие международного гражданского процесса
Международный гражданский процесс (МГП)
Термин «международный гражданский процесс» носит условный характер: слово «международный» означает наличие гражданского правоотношения, осложненного иностранным элементом. Наиболее традиционно понимание МГП как части национального гражданского (арбитражного) процесса, связанного с разбирательством гражданско-правовых споров с иностранным элементом.
Круг вопросов, охватываемых международным гражданским процессом:
гражданско-процессуальное положение иностранных физических и юридических лиц, иностранного государства, международных организаций;
определение международной подсудности гражданских дел;
установление содержания применимого иностранного права;
порядок и способы исполнения судебных поручений;
признание и исполнение иностранных судебных решений;
нотариальные действия, связанные с защитой прав и интересов участников гражданского оборота.
Источники международного гражданского процесса
Нормы международного гражданского процесса содержатся в многочисленных универсальных
Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса
Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов
Гаагская Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам
Брюссельская Конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров
Гаагская Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и уголовным делам
К региональным конвенциям можно отнести:
Европейскую Конвенцию об информации относительно иностранного законодательства
Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
Нормы МГП содержатся в двусторонних договорах РФ с иностранными государствами. Такие договоры о правовой помощи заключены с Албанией
основными источниками в Российской Федерации
Гражданско-процессуальное законода выступает основным источников национального МГП в праве большинства государств (Польша 1) компетенцию швейцарских судов и ведомств; 2) применимое Право; 3) предпосылки признания и исполнения решений иностранных судов; 4) арбитраж и подсудность. особенности англо-американских источников МГП заключаются в общей специфике системы общего права — главенствующую роль среди источников права вообще играет судебный прецедент.
Процессуальное положение иностранцев
Процессуальное положение иностранных лиц Изъятие из принципа национального режима может быть установлено только в порядке реторсий Гражданская процессуальная правоспособность В Арбитражном законодательстве закреплено требование о том, что иностранные участники процесса должны представить в арбитражный Суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и Право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятель (ст. 254 АПК РФ). Процессуальное положение государства как участника гражданского процесса основано на его иммунитете. Предъявление в суде Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решения суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом (п. 1 ст. 401 ГПК РФ). Положения ст. 251 АПК РФ основаны преимущественно на доктрине функционального иммунитета. Здесь четко обозначено, что иностранное государство пользуется иммунитетом, если выступает только как суверен. Практически во всех государствах закреплено Право иностранцев на судебную защиту и свободный доступ в суды. Однако в некоторых государствах (Франция
Международная подсудность гражданско-правовых споров, осложненных иностранным элементом
Международная подсудность В правовых системах предусматриваются три основных способа определения международной подсудности: 1) по признаку гражданства сторон: Суд того государства компетентен рассматривать спор, гражданином которого является одна из сторон (Франция 2) по закону места жительства ответчика (Германия 3) по признаку «фактического присутствия» ответчика (англия Этот способ определения международной подсудности, распространенный в странах общего права, при предъявлении персональных исков требует фактического присутствия ответчика на территории соответствующего государства для личного вручения ему судебной повестки, которая является началом процесса в собственном смысле слова. В целях предъявления вещно-правового иска фактическое присутствие толкуется как нахождение имущества (собственности) ответчика. Одной из самых сложных проблем международного гражданского процесса является конфликт юрисдикции 1) отрицательный конфликт 2) положительный конфликт Правила о международной подсудности представляют собой наилучший способ разрешения конфликта юрисдикции. Конфликт юрисдикции необходимо отличать от конфликта квалификаций правовых понятий Виды международной подсудности: 1) исключительная международная подсудность 2) альтернативная международная подсудность 3) договорная международная подсудность Договорная подсудность представляет собой один из наиболее сложных институтов МГП, так как в ее основе заложена возможность изменить правила международной подсудности по соглашению сторон. Соглашение, в котором стороны выбирают суд определенного государства для рассмотрения возникшего спора либо спора, который может возникнуть в будущем, называется пророгационным соглашением В России все суды общей юрисдикции наделены полномочиями рассматривать споры, осложненные иностранным элементом. Правила установления международной подсудности установлены в главе 44 ГПК РФ К перечню дел с участием иностранных лиц, подсудных исключительно российским судам, относятся: дела о праве на недвижимость, находящуюся на территории Российской Федерации; дела по спорам из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации; дела о расторжении браков российских граждан с иностранцами, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации; любые споры по делам, возникающим из публичных правоотношений; отдельные категории дел особого производства (ст. 403 ГПК РФ). Положение о международной подсудности российским арбитражным судам закреплено в ст. 247 АПК РФ и устанавливает общее правило о том, что ответчик должен находиться или иметь место жительства либо имущество на территории РФ. АПК РФ также устанавливает исключительную подсудность (ст. 248) и договорную подсудность (ст. 249).
исполнение иностранных судебных поручений
Процессуальная деятельность судебных органов ограничена пределами государственной территории. однако очень часто возникает необходимость осуществления подобной деятельности за рубежом. Судебное поручение представляет собой обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве каких-либо процессуальных действий на территории этого государства. Под исполнением иностранных судебных поручений составление, засвидетельствование, пересылка, вручение документов; предоставление вещественных доказательств; допрос свидетелей, экспертов, иных лиц для целей судопроизводства; сообщение информации о действующем праве и т.д. Выполнение таких поручений основано на положениях международных договоров и национального законодательства. В континентальном праве установлен общий порядок — судебные поручения передаются дипломатическим путем, если иное не предусмотрено международным договором. Судебная практика — правовая помощь оказывается на условиях взаимности. При исполнении поручения используется гражданское процессуальное право государства места исполнения поручения. Не выполняются поручения, направленные на совершение процессуальных действий, запрещенных законом государства, исполняющего поручение. Порядок и условия выполнения поручений установлены в основном не в законе, а в правилах и инструкциях министерств юстиции. В англо-американском праве отсутствует общее понятие правовой помощи. широко используется институт специальных уполномоченных (комиссионеров). Предусмотрена возможность непосредственных сношений судов при запросе об исполнении поручения. Основная проблема: для англо-американских судов доказательства, полученные в соответствии с континентальным процессуальным правом, могут не иметь юридической силы. С другой стороны, для европейских судов действия комиссионеров могут представляться нарушением их государственного суверенитета. В законодательстве Российской Федерации общий порядок исполнения иностранных судебных поручений установлен в ст. 407 ГПК РФ Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса Судебное поручение и документы, прилагаемые к нему, целесообразно направлять на языке запрашиваемого государства. При исполнении поручения, учитывая процессуальный характер этих действий, запрашиваемые органы применяют законодательство своего государства. Отказ от совершения отдельных процессуальных действий возможен в случае, если: а) исполнение поручения наносит ущерб суверенитету РФ; б) исполнение поручения не входит в компетенцию суда (ст. 407 ГПК РФ).
Признание и исполнение иностранных судебных решений
Признание существуют различные варианты принудительного исполнения иностранных судебных решений. В некоторых странах (например, Италия В странах англо-американской системы иностранное судебное решение служит основой для нового судебного разбирательства. В Российской Федерации решения иностранных судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным договором. Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда (п. 3 ст. 409 ГПК РФ 1) решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу, или не подлежит исполнению; 2) сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела; 3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в российской Федерации; 4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде; 5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации, или угрожает безопасности Российской Федерации, либо противоречит публичному порядку российской Федерации; 6) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в российской Федерации по ходатайству взыскателя (п. 1 ст. 412 ГПК РФ). Для рассмотрения возможности принудительного исполнения решения необходимо ходатайство взыскателя о разрешении принудительного исполнения по месту жительства должника или нахождения его имущества (ст. 410 ГПК РФ, ст. 242 АПК РФ Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса К ходатайству о разрешении исполнения необходимо приложить: 1) заверенную судом копию решения, справку о том, что решение вступило в законную силу, если этого не следует из текста самого решения; 2) документ, из которого следует, что ответчику, который не принял участия в процессе, или его уполномоченному лицу было своевременно и в надлежащей форме хотя бы один раз вручено извещение о вызове в суд; 3) заверенные переводы вышеупомянутых документов, а также перевод ходатайства.
Нотариальные действия в международном частном праве и международном государственном праве
Основные задачи нотариата Функции нотариата: удостоверение документов, предназначенных для действия за границей; принятие документов, составленных за границей; охрана имущества, оставшегося на территории данного государства после смерти иностранного гражданина; охрана имущества, переходящего по наследству иностранцу после смерти местного гражданина; обеспечение доказательств, требуемых для ведения дела в органах иностранного государства. Нотариат применяет нормы иностранного права в соответствии с международными договорами и национальным законодательством. порядок и условия применения иностранного права российским нотариатом установлены в Основах законодательства российской Федерации 1993 г. о нотариате Нотариальные функции консульских учреждений: охрана наследственного имущества, выдача свидетельства о праве на наследство; удостоверение верности копий документов и выписок из них; удостоверение сделок; представительство интересов граждан своего государства в гражданском процессе. Правомочия консула в сфере нотариальных действий закреплены в консульских конвенциях В законодательстве закреплено Право нотариата обращаться к иностранным органам юстиции с поручением о производстве отдельных нотариальных действий в порядке, предусмотренном международными договорами и национальным законом. Условия и порядок исполнения иностранных нотариальных поручений, основания отказа в исполнении перечислены в законодательстве. Помимо судебного разрешения дел, в международном частном праве возникают различные ситуации, требующие определенных действий, подтверждающих действительность официальных документов. В российских судах признаются документы, выданные, составленные или удостоверенные компетентными органами иностранных государств (ст. 408 ГПК РФ Под легализацией упрощенным порядком легализации является консульская легализация Гаагская Конвенция об отмене требования легализации иностранных официальных документов В РФ апостиль проставляется Министерством внутренних дел РФ, Министерством юстиции, Прокуратурой, Архивным ведомством, Министерством образования. список литературы
Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 декабря 1992 г. // СЗ РФ. — 1994. — № 15. — Ст. 1683; 1995. — № 18. — С. 1598. договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 4 марта 1993 г. // СЗ РФ. — 1995. — № 21. — Ст. 1932; 1994. — № 34. — Ст. 3546. договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 14 сентября 1992 г. // Бюллетень международных договоров. — 1995. — № 3. Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже 1961 г. // Международное частное право: Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. — М., 1997. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // Международное частное право: Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. — М., 1997. Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. // Международное частное право: Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. — М., 1997. Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. // Международное частное право: Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. — М., 1997. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов 1961 г. // Международное частное право: Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. — М., 1997. Консультативное заключение Экономического суда СНГ по запросу Совета Министров Республики Беларусь о применении положений п. 1 ст. 3 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г. // Вестник ВАС РФ. — 1999. — № 2. Письмо Министерства юстиции РСФСР от 07.08.1992 г. «О проставлении апостиля» // СПС «Консультант-Плюс». Положение об Экономическом Суде СНГ 1992 г. // Международное частное право: Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. — М., 1997. Постановление Пленума ВАС РФ от 11.06.99 № 8 «О действии международных договоров применительно к вопросам арбитражного процесса» // Вестник ВАС РФ. — 2001. — № 1. — Спец. выпуск. Соглашение о статусе Экономического суда СНГ 1992 г. // Международное частное Право: Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. — М., 1997. Анисимов Л.Н. Механизамы разрешения споров и предотвращения конфликтов между государствами-участниками СНГ // Московский журнал международного права. — 2002. — № 1. Ануров В.Н. Коллизионно-правовой аспект одобрения арбитражных соглашений // Журнал российского права. — 2002. — № 4, 5. Белов А.П. Исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам // Право и экономика. — 2002. — № 3. Белов А.П. Особые вопросы международной подсудности // Право и экономика. — 2002. — № 8. Дробязкина И.В. международный гражданский процесс. — СПб., 2005. Ефремов Л.В. Вопросы применения международных договоров о взаимном оказании правовой помощи в работе арбитражных судов // Вестник ВАС РФ. — 2000. — № 3. Зайцев Р.В. Признание и приведение в исполнение в России иностранных судебных актов. — М., 2007. Игнатенко Г.В., Федоров И.В. АПК РФ в международно-правовом измерении: достижения и упущения // Журнал российского права. — 2003. — № 7. Кирилюк М. Утрата возможности обращения к третейскому суду // Хозяйство и Право. — 2000. — № 12. Крохалев С.В. Категория публичного порядка в международном гражданском процессе. — СПб., 2006. Литвинский Д.В. Взаимность в области признания и исполнения решений судов иностранных государств // журнал международного частного права. — 2002. — № 2, 3. Ловырев Д.Е., Муранов А.И. некоторые проблемы института обеспечительных мер в международном коммерческом арбитраже в праве россии. Нейтрализация дерогационного эффекта арбитражной оговорки // московский журнал международного права. — 2001. — № 1. Марышева Н.И. Присоединение россии к Гаагским конвенциям 1965 и 1970 годов по вопросам гражданского процесса // Журнал российского права. — 2001. — № 6. Марышева Н.И.Вопросы кодификации норм международного гражданского процесса // Журнал российского права. — 2004. — № 6. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. — М., 2005. Морозова Ю.Г. Отказ в признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений: основания публичного порядка // Вестник ВАС РФ. — 2000. — № 7. Муранов А.И. Еще раз об обязательности решений международного коммерческого арбитража и внутринациональных третейских решений по российскому праву // московский журнал международного права. — 2001. — № 3; 2002. — № 1. Муранов А.И. международный договор и взаимность как основания приведения в исполнение в России иностранных судебных решений. — М., 2003. Нешатаева Т.Н. международный гражданский процесс. — М., 2001. Нешатаева Т.Н., Старженецкий В.В. Прецеденты европейского Суда // Вестник ВАС РФ. — 1999. — № 4, 5, 7, 9; 2000. — № 2, 4. Низовский Р. Апостиль // Хозяйство и Право. — 1993. — № 11. О признании и исполнении иностранных судебных решений по экономическим спорам (документы и комментарии) // Вестник ВАС РФ. — 1999. — № 3. — Спец. приложение. Практическое руководство по применению Гаагской конвенции от 15 ноября 1965 г. о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам. — М., 2007. Саркисов А.К. Признание решений иностранных судов в РФ как способ разрешения юридических конфликтов // Право и экономика. — 2004. — № 2. Светланов А.Г. Международный гражданский процесс: современные тенденции. — М., 2002. Сорокина С.С. Отказ в признании и приведении в исполнение несогласованных решений иностранных судов на территории РФ // Арбитражный и гражданский процесс. — 2004. — № 7. Тимохов Ю. Рассмотрение в российских судах ходатайств о признании, исполнении и отмене решений международного коммерческого арбитража // Хозяйство и право. — 2001. — № 6. Ходыкин Р.М. Пророгационные условия внешнеэкономических сделок // Вестник ВАС РФ. — 2002. — № 6.
Учебная работа. Статья: Международный гражданский процесс. Рассмотрение споров в судебном порядке. Нотариальные действия