Учебная работа № 71714. «Понятие экологического контроля

Выдержка из похожей работы

Ин­формационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие
органы и лица собирают разнообразную инфор­мацию о природоохранительной
деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов,Карательная функция
проявляется в при­менении к нарушителям правовых экологических требований
предусмотренных законодательством санкций по результатам со­ответствующих
проверок.

В
природоохранительной практике России выделяются следую­щие виды экологического
контроля: государственный, ведомст­венный, производственный, общественный.
Критериями такой классификации являются субъект, от имени которого проводится
контроль, и сфера действия контроля.

 Государственный
экологический контроль

Задачей
государственного экологического контроля яв­ляется обеспечение выполнения
правовых требований по рацио­нальному использованию природных ресурсов и охране
окружаю­щей среды от загрязнения всеми государственными органами,
предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы.
Государственный контроль носит, таким образом, надведомственный характер.

Существенной особенностью
государственного экологического контроля является и то, что он ведется от имени
государства,Осу­ществляемый в рамках экологической функции государства госу­дарственный
контроль в данной сфере в значительной мере опреде­ляет эффективность данной функции.
Потенциально государст­венный экологический контроль более других видов
контроля может влиять на процесс исполнения экологических требований, поскольку
он как инструмент осуществления экологической функ­ции государства может
использовать не только собственные полно­мочия государственно-властного
характера, но и прибегать к под­держке правоохранительных органов — прокуратуры
и суда,Ос­новными мерами административного принуждения при этом явля­ются меры
административного пресечения (приостановление или прекращение эксплуатации
экологически вредных объектов), ад­министративной ответственности
(предупреждение, штраф и др.), административно-процессуальные меры (постановка
вопроса о привлечении к уголовной или административной ответственности,
возмещении экологического вреда или применении мер общест­венного воздействия).

Государственный
экологический контроль проводится в форме предупредительного и текущего,Задачей
предупредительного контроля является недопущение хозяйственной, управленческой
и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на
природу,Осуществляется такой контроль на стади­ях планирования или
проектирования этой деятельности, реализа­ции проекта, ввода объектов в
эксплуатацию,Текущий государст­венный экологический контроль осуществляется
специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных
экологически значимых объектов, в процессе природополь­зования.

Соответственно
подразделению органов государственного уп­равления природопользованием и
охраной окружающей среды  органы общей и специальной компетенции
государственный эко­логический контроль можно подразделить на общий и
специальный (надведомственный),Общий экологический контроль осу­ществляется
органами общей компетенции, специальный — орга­нами специальной компетенции.
Подразделение государственного экологического контроля делится на:  общий и
специальный предопределяет специфику форм и способов его проведения..

Государственный
экологический контроль проводится на опре­деленных принципах,Основные из них —
законность, объектив­ность, разделение хозяйственных и контрольных функций.
Прин­цип законности проявляется в том, что такой контроль могут про­водить лишь
уполномоченные органы в пределах компетенции и полномочий, определяемых нормативными
правовыми актами,Объективность основывается на достоверных данных о деятельнос­ти
контролируемого объекта,Принцип разделения хозяйственных и контрольных функций
характерен лишь для специально уполно­моченных органов государственного
экологического контроля,Он носит в основном доктринальный характер и в
законодательстве прямо не закреплен,Его суть заключается в том, что функция
проведения специального государственного экологического кон­троля не может
возлагаться на органы, эксплуатирующие природ­ные ресурсы.

Правовые основы
организации и осуществления государствен­ного экологического контроля
установлены Конституцией РФ, за­конами, регулирующими статус Президента РФ,
Правительства России и правительств субъектов РФ, экологическим законода­тельством,
а также рядом специальных подзаконных актов,Зако­ном «Об охране окружающей
природной среды» (ст,68, 70) опреде­лены задачи, органы государственного
экологического контроля, а также полномочия должностных лиц этих органов (ст.
68, 70)»