Учебная работа № 11998. «Курсовая Перспективы российского федерализма

Выдержка из похожей работы

Отношения
между Россией и её автономными республиками развивались в сторону
конфедерализации,Такая тенденция была обусловлена конституционно-правовой
политикой бывшего СССР.

Уже в период
участия в разработке Союзного договора между республиками СССР, российские
власти одновременно занимались разработкой Федеративного договора (далее –
Договор)[4], который был
подписан 31 марта 1992 г,С подписанием Договора начался новый этап в
развитии государственности России,Центр предпринял попытку восстановить былую
стабильность на основе договоренностями с территориями,Главные черты новой
модели государственного устройства России, определяемые Договором, выразились в
отказе от централистского принципа «закрепления открытого перечня вопросов
ведения Федерации», закреплении гарантий самостоятельности субъектов Федерации
в вопросах, не относящихся к ведению Федерации, установлении предметов
совместного ведения, закреплении партнерских начал при реализации власти по
предметам совместного ведения.

В юридической
литературе достаточно распространена точка зрения о том, что подписание Договора
ознаменовало переход России из унитарного государства в федеративное.[5]
Другая точка зрения заключается в том, что и до Договора Россия являлась
федеративным государством, с его же принятием изменилась природа федерации,
произошло преобразование федерации, основанной на принципах национальной
автономии, в конституционно-договорную федерацию с различными по своей природе
субъектами Федерации.

По мнению И.А. Конюховой,
Договор лишь заложил тенденцию федерализации России,Один из основных
аргументов, приводимых И.А. Конюховой, заключается в том, что не все
составные части России, подписавшие Договор, получили статус субъектов
Российской Федерации.

Принятие
Конституции РФ 12 декабря 1993 г,ознаменовало начало завершающего этапа в
развитии конституционно-правовых основ современного российского федерализма.
Конституция РФ отразила то реальное соотношение сил, которое сложилось между
Российской Федерацией и её субъектами на момент её принятия,Конституция РФ
предложила, с одной стороны, меры по укреплению единства и целостности
Российской Федерации, а с другой стороны – меры, обеспечивающие дальнейшую
децентрализацию и выравнивание в правах всех субъектов РФ.

Конституционные
новшества, направленные на децентрализацию и выравнивание статуса субъектов
Федерации, выразились в провозглашении принципа равноправия субъектов
Российской Федерации, расширении возможностей регионов в решении
общегосударственных вопросов.

Несмотря на
то, что по новой Конституции Россия продекларирована федеративным государством,
фактически об утверждении реального федерализма в нашем государстве приходится
говорить лишь как о процессе,В борьбе между унитаристскими, федеративными и
конфедеративными тенденциями ни один из принципов федерализма пока не
реализуется в полной мере.

Стоит
отметить, что в к числу принципов российского федерализма, закрепляемых
конституционным правом относятся: государственная целостность, единство
государственной власти и её системы, равноправие народов и равноправие
субъектов РФ, право народов на самоопределение в рамках Федерации,
разграничение предметов ведения между ней и её субъектами и полномочий между
федеральными органами государственной власти и субъектов РФ, равное гражданство
и равный для всех субъектов стандарт основных прав и обязанностей человека и
гражданина, верховенство федерального права.[6]

Российская
формула федерализма отнюдь не в полной мере стала соблюдаться в федеральном
законодательстве, конституционном и уставном законотворчестве субъектов РФ,
развивающемся после принятия новой Конституции,Эта тенденция ещё более
усилилась в связи с развернувшейся в России практикой заключения договоров
между федеральными органами власти и органами государственной власти отдельных
субъектов РФ,Положения этих договоров в значительной мере составили
альтернативу нормам федеральной Конституции,Нерешённость проблемы
«разорванности» конституционного пространства обнаружилась настолько очевидно,
что поиск дальнейших путей выхода из конституционного кризиса становился
неизбежным,Первые же результаты адаптации и реализации конституционных
положений стали говорить о необходимости совершенствования
конституционно-правовых основ российского федерализма, создании дополнительных
гарантий реализации конституционных норм, регулирующих отношения разделения
государственной власти по вертикали в Российской Федерации.

2,Федеративная
природа России

Теория
признания федерации как договорного самоуправляемого государства, развиваемая в
настоящее время наукой и подтверждаемая практикой, позволяет понять причины
проблем федерализации современной России.

Стала ли
Россия договорной самоуправляемой по природе, и были ли соблюдены все
необходимые условия для достижения согласия во внутрифедеративных отношениях –
вопросы, которые российская юридическая наука не обходит.

В частности,
по мнению И.А. Конюховой, один из важнейших аспектов связан с изучением
вопроса о том, в какой мере современная конституционная модель российского
федерализма основана на согласии – на договоре центра и составных частей
России.

Во время
обсуждения проекта нового Основного закона России на Конституционном совещании
в качестве условия вступления его в юридическую силу первоначально обсуждалась
идея одобрения Конституции большинством субъектов РФ в дальнейшем была избрана
иная форма принятия – всероссийским референдумом,В таком случае факт одобрения
Конституции России субъектами Федерации – изъявление воли граждан, проживающих
на территории конкретных субъектов.

Результаты
голосования за новую Конституцию РФ обнаружили не совсем благополучную картину.
В семи республиках (Башкортостан, Мордовия, Чувашия, Адыгея, Дагестан,
Карачаево-Черкесия, Тыва) и десяти областях граждане России проголосовали
против принятия новой федеральной Конституции»