Учебная работа № 75711. «Приватизация в России: прошлое, настоящее и будущее

Выдержка из похожей работы

В случае же невозможности продажи жилья по причине отсутствия
покупателей дом по решению исполнительного комитета районного, городского,
районного в городе Совета народных депутатов безвозмездно переходил в
собственность государства (статьи 106—107 Гражданского кодекса РСФСР).

Новый этап в регулировании жилищных отношений связан со
вступлением в действие 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской
Федерации,С этой даты, по мнению некоторых специалистов в области жилищного
права, началось развитие и становление жилищного законодательства России,
качественно нового и отвечающего условиям рыночной экономики, а также
современным социальным реалиям[6].

Однако восторги по поводу введения в действие Жилищного
кодекса РФ разделяются далеко не всеми,Так, В.Н.Литовкин отмечает: «Вряд ли
можно найти в нашем законодательстве другой такой непроработанный
законодательный акт… Кодекс неадекватен реалиям действительности и представляет
полный отрыв от нее»[7].
У некоторых юристов даже создалось впечатление, что «до издания нового Кодекса
в нашей стране не было опыта подготовки и принятия жилищного законодательства,
многолетнего (почти восьмидесятилетнего) опыта»[8].
Высказывается даже мнение о необходимости отмены Жилищного кодекса[9].

Действительно, многие положения действующего российского
жилищного законодательства вызывают вопросы,Некоторые из них хотелось бы
осветить в настоящей работе.

1.2 Понятие и соотношение
гражданских прав и жилищных потребностей граждан

Но для начала выясним, какие отношения регулируются
Жилищным кодексом РФ,Перечень жилищных отношений определен ч.1 ст.4[10],К ним относятся
отношения по поводу: 1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения
права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и
муниципального жилищных фондов; 2) пользования жилыми помещениями частного
жилищного фонда; 3) пользования общим имуществом собственников помещений; 4)
отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;
5) учета жилищного фонда; 6) содержания и ремонта жилых помещений; 7)
переустройства и перепланировки жилых помещений; 8) управления многоквартирными
домами; 9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных
кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
10) предоставления коммунальных услуг; 11) внесения платы за жилое помещение и
коммунальные услуги; 12) контроля за использованием и сохранностью жилищного
фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим
правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как видим, понятие «жилищные отношения» охватывает
широкий круг общественных отношений,Среди них можно выделить имущественные
отношения, регулируемые нормами гражданского права (например, указанные в п.1,
2, 3 и др.), а также отношения публично-правового характера, построенные по
модели «власть—подчинение» (например, указанные в п,5, 12),Некоторые юристы,
правда, выделяют ещё и корпоративные отношения – отношения, возникающие по
поводу создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов,
товариществ собственников жилья, права и обязанностей их членов[11].
Следует согласиться с мнением Ю.К.Толстого о том, что понятие «жилищные
отношения» является собирательным и охватывает различные по своей юридической
природе отношения[12].
В связи с этим вряд ли представляется оправданным рассматривать жилищное право
как самостоятельную отрасль права, поскольку нарушается принцип единства метода
правового регулирования,Мы будем исходить из того, что жилищное
законодательство выступает в качестве комплексной отрасли законодательства
(комплексного правового образования)[13],
объединяющей нормы различных отраслей права,Хотя в юридической литературе по
этому поводу высказываются и иные мнения[14].

В жилищном законодательстве основную часть норм
составляют нормы гражданского права,Не случайно в ч.1 ст.1 Жилищного кодекса
РФ закреплено, что жилищное законодательство основывается на признании
равенства участников регулируемых им отношений[15].
Это положение дает основание некоторым учёным—юристам рассматривать жилищное
законодательство как специальную часть гражданского законодательства[16],Отметим, что
Гражданский кодекс РФ имеет две главы, посвященные регулированию жилищных
отношений (гл.18 «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения»,
гл.35 «Наем жилого помещения»),Между тем Жилищный кодекс РФ в статье 5 «Жилищное
законодательство» почему—то не упоминает Гражданский кодекс РФ в числе актов,
регулирующих жилищные отношения.

Существенное значение приобретает вопрос соотношения
гражданского и жилищного законодательства,В соответствии с Конституцией РФ
гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской
Федерации (п»