Учебная работа № 76518. «Договорное регулирование отношений в сфере туризма

Выдержка из похожей работы

природным газом),
а также особого порядка прекращения или ограничения их подачи для отдельных
категорий потребителей; регулирование цен на отдельные виды товаров и услуг.
Для удобства обозначения и в силу отсутствия общепринятой терминологии, данный
блок нормативно-правовой базы будем называть сферой регулирования
ресурсообеспечивающих отраслей;

3)
отраслевая нормативно-правовая база, которая включает в себя нормативные
правовые акты (нормы), непосредственно направленные на регулирование отношений
именно в газовой отрасли.

По
содержанию (направлениям регулирования) правовые нормы, регулирующие отношения
в газовой отрасли, можно сгруппировать в определенные совокупности норм,
родственных по содержанию регулируемых ими отношений,Соответственно, весьма
многочисленные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере газовой отрасли,
а также содержащие их нормативно-правовые акты можно разделить на следующие
виды (направления) регулирования:

формирование
правил поведения участников процесса газоснабжения (рынка газа), куда относятся
вопросы регулирования доступа к магистральной и сетевой газотранспортной
инфраструктуре, вопросы сертификации газа, правила установления лимитов и
проведения расчетов за газ;

·  
регулирование цен
на газ и тарифов на его транспортировку, а также стоимости других услуг в сфере
газовой отрасли;

·  
лицензирование
видов деятельности, включая установление требований в области промышленной
безопасности;

·  
налоговое
регулирование;

·  
таможенно-тарифное
регулирование;

·  
регулирование
недропользования;

·  
нетарифное
регулирование внешнеэкономической деятельности;

·  
управление
государственной собственностью.

Нормативные
правовые акты, содержащие данные виды правовых норм, могут быть как актами
специального характера, направленными на регулирование отношений именно в
газовой отрасли, так и актами общего характера или актами, действующими в сфере
регулирования инфраструктурных отраслей,Поэтому при рассмотрении
нормативно-правовых актов общего характера и актов, регулирующих отношения в
инфраструктурных отраслях, также как и при анализе специальной
нормативно-правовой базы будет по возможности производиться их разнесение по
видам регулирования (содержанию правовых норм).

По
юридическому статусу все нормативные правовые акты, включая рассматриваемые в
рамках данной работы, делятся на:

·  
акты
международно-правового характера, к которым относятся общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные договоры Российской Федерации,
имеющие приоритет над российскими законами[1];

·  
законодательные
акты Российской Федерации, включая Конституцию Российской Федерации, являющуюся
основным законом и имеющую высший юридический статус[2], федеральные конституционные
законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской
Федерации[3] и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральным
конституционным законам[4];

·  
подзаконные акты
Президента Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской
Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и
федеральным законам[5]) и органов исполнительной власти Российской Федерации
(постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, принимаемые
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов и нормативных указов Президента Российской Федерации[6] не должны
противоречить федеральным законам[7]; акты министерств и иных федеральных
органов исполнительной власти, издаваемые в случаях и в пределах,
предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации
и постановлениями Правительства Российской Федерации[8]);

·  
законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые по предметам
ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам[9].

Необходимо
отметить, что, в условиях высокого темпа изменений, происходящих в российской
экономике, в целом отраслевая нормативная база сильно устарела,В последние
принималось очень малое количество нормативных документов, касающихся вопросов
функционирования отрасли,Такие критически важные для развития рынка газа в
Российской Федерации документы, как «Правила доступа к магистральным
газопроводам ОАО «Газпром» (утверждены Постановление Правительства Российской
Федерации от 14 июля 1998 г,№ 858) и «Правила поставки газа» (утверждены
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1998 г,№ 162)
можно назвать «безнадежно устаревшими».

Важнейшим
законодательным актом, регулирующим основополагающие отношения в жизни
общества, включая отношения в сфере экономической деятельности, является
Гражданский кодекс Российской Федерации,Можно смело утверждать, что ГК РФ
является вторым по значению после Конституции Российской Федерации
законодательным актом в стране,Гражданское законодательство составляет основу
регулирования практически всех видов отношений, существующих в сфере
экономической деятельности, в частности, ГК РФ устанавливает правовое положение
участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок
осуществления права собственности, прав на результаты интеллектуальной
деятельности, регулирует договорные отношения, а также иные имущественные и
связанные с ними личные неимущественные отношения (ст,2 ГК РФ),ГК РФ является
стержневым актом, которому должны соответствовать все другие законы и иные
правовые акты, содержащие нормы гражданского права (прямое указание на это
содержится в ст,3 ГК РФ).

В
настоящее время действуют 3 части ГК РФ,Первая часть ГК РФ[11] содержит в себе
3 раздела: раздел «Общие положения», состоящего из подразделов «Основные
положения», «Лица», «Объекты гражданских прав», «Сделки и представительство»,
«Сроки, исковая давность», раздела «Право собственности и другие вещные права»
и раздела «Общая часть обязательственного права», состоящего из подразделов,
посвященных общим положениям об обязательствах и общим положениям о договорах.
Вторая часть Гражданского кодекса состоит из одного раздела «Отдельные виды
обязательств», содержащего правила, регулирующие различные виды договорных и
прочих обязательств,Третья часть Гражданского кодекса содержит в себе 2
раздела: «Наследственное право» и «Международное частное право»,Правовое
регулирование в сфере интеллектуальной деятельности (авторское право, право на
открытие, а также право на изобретение, рационализаторское предложение и
промышленный образец) осуществляется пока на основании норм «Патентного закона
Российской Федерации» от 23.09.92 (в редакции от 30.12.2001) и Гражданского
кодекса РСФСР, утвержденного Президиумом ВС РСФСР 11.06.64 (в редакции от
26.11.2001).

Применительно
к регулированию отношений в сфере газовой отрасли, нормы ГК РФ имеют особое
значение в направлениях формирования правил поведения участников процесса
газоснабжения (рынка газа), регулирования цен и тарифов, в частности положения
ГК РФ, устанавливающие общие правила договора, о соотношении договора и закона,
о возможностях регулирования цен и тарифов, содержащиеся в первой части ГК РФ,
а также нормы, устанавливающие правила заключения и выполнения отдельных видов
договора купли-продажи — договора энергоснабжения и договора поставки, входящие
в состав второй части ГК РФ.

В
соответствии со ст»